江头街道忠仑社近日完成拆除工作。（厦门日报社全媒体记者 陆晓凤 摄）

和煦的暖阳照耀大地，旧房屋在挖掘机的轰鸣声中倒下……随着江头街道忠仑社最后一栋旧房屋近日完成拆除，湖里东部又一个旧村即将迎来蜕变。这是目前湖里东部旧村改造范围内，一次性交地面积最大的村庄，提交用地面积12万平方米。这片开发热土正静待一批大项目、好项目进驻。

整村交房、整村拆平、整村交地，这是湖里东部旧村改造里程碑式的一页。而这一成绩，是江头街道党员干部用汗水浇铸而成的。这是一块“硬骨头”——市、区人大代表分别于2007年、2012年、2016年多次提请启动忠仑社旧村改造，但因人口结构复杂、历史遗留问题等诸多因素，一直未实质性启动。

自2019年3月份正式启动忠仑社旧村改造签约工作以来，湖里区改造旧村的决心，让群众有了信心。在湖里区委区政府的全力推动下，江头街道第一时间召集精兵强将驻点指挥部，党员干部们更是放弃节假日，以“一刻也等不得，一刻也慢不得，一刻也耽误不得”的精气神，以解决民生问题为出发点，破解一个个征迁难题，用真情换得群众真心。

站在高处远望，片区的未来仿佛就在眼前，这片土地将打造成为集高端教育、办公配套等功能为一体的城市新地标。

【谋划在一线】

五位一体合力 梳理征迁难点

在忠仑社拆除现场，砖块掉落声与机器轰鸣声此起彼伏，前来见证这一重要时刻的居民代表、征迁工作人员洋溢着幸福的笑容。他们拿起手机合影留念。从项目启动到整村拆除，历时一年。砖头落地的这一刻，心头的石头也终于落下了。

2018年，湖里区启动东部旧村整村改造，选派了一批优秀干部、后备干部、年轻干部充实到征迁一线，打造干事创业的主战场，开足马力建设现代化中心城区。湖里区江头街道也派出了精兵强将，调派了一批熟悉忠仑社的干部，驻点忠仑社旧村整村改造项目部，为项目启动做足准备。

他们形成了指挥部+街道+国企+社区+公园“五位一体”共同推进的工作机制，由指挥部牵头抓总，街道作为责任主体，国企作为实施主体，社区筹备组和公园管理处作为协办单位，各司其职、多管齐下、发挥各自的优势，形成合力。

从那时起，“5+2”“白+黑”成了他们的工作常态。每一位征迁工作人员都竭尽全力扑在工作上。这一年来，他们没有节假日，日夜不休连轴转，大家以指挥部为家，不少人更是直接睡在指挥部。

街道人大工委主任、蔡塘片区旧村整村改造指挥部常驻副总指挥陈天友，还养成了一个习惯——每日必须“走村”。“‘走村’不仅可以深入了解忠仑社的情况，还能增进与居民间的感情，解决居民的困难。”他说。

用脚丈量片区，用心化解难题。他们以忠仑社存在的建筑物安全隐患突出、市政设施缺失、公共配套设施不足等民生问题为突破口，以解决土地等历史遗留问题为抓手，为旧村改造成功奠定了基础。

忠仑社拆除前（供图/片区指挥部）

忠仑社拆除后 （供图/片区指挥部）

【协调在一线】

解决民生难题 真情换得真心

“不好意思，请问您在家吗？”去年夏日的午后，气温高达38摄氏度，刚忙完手头上的工作，街道主要领导又马不停蹄地奔赴30公里外的同安农村，上门做群众工作。这已经是第五次上门了，但他丝毫没有放弃，依旧细致耐心地做工作。

在一线协调推进，在一线解决问题。工作中，项目部形成了创新工作机制——对大户、未签户采取“领导分户包干”的攻坚模式，由指挥部、街道、公司、社区、公园管理处领导分别上门做工作。与此同时，在签约攻坚阶段，指挥部领导每晚8点半还要在指挥部召开工作碰头会，讨论研究当日签约遇到的有关困难，及时发现问题及时协调解决。

“我心理压力很大，责任很大，怎么才能解决居民永续发展的问题……”深夜12点，刚准备休息的街道综合服务中心副主任、征迁项目负责人洪泽华，接到了居民代表的电话。忍着睡意，他热情地与群众交谈，一聊就是2个小时。“我们是来服务群众的，他们有什么诉求，我们就要耐心用心解决。”他说。

为了做好群众工作，征迁工作人员的电话成了居民们的情感热线，无论是征迁问题还是生活琐事，都会耐心解答。“忠仑社情况特殊，没有完整的居民组织，因此我们要更用心。”洪泽华告诉记者，为了做好群众工作，街道还牵头成立村民协调小组，成员由村民代表组成。通过协调小组，一方面，可以广泛收集民意，另一方面，可以把政府的政策及时转达给每一位村民。

在湖里区委区政府的全力推动下，片区指挥部围绕难题入手，打开了征迁工作的突破口。对忠仑安置房建筑外立面、公共部位、部分设施设备等进行修缮提升；利用安置房东侧规划的学校用地地下空间建设停车场，用于同步解决安置房停车位不足的问题……一个个难题被妥善解决，一份份协议快速签下，忠仑社开启征迁“加速度”。

【拆除在一线】

营造良好氛围 即交即拆即整

忠仑社片区规划效果图。

去年9月4日，忠仑社片区启动大规模拆除。步入片区内，记者发现，当挖掘机开始作业时，抑尘车不断朝天空喷射水雾，形成漫天水幕；环顾四周，拆除现场被绿植包围着……

这里的拆除现场并不是人们想象的一片杂乱废墟，钢筋、条石等都被逐一分类并有序堆放起来。项目部负责人告诉记者，这样做有利于即时清理以及再回收利用。从忠仑社征迁过程中的航拍图，可以看到旧房屋被拆除后，随即平整分类并及时覆盖扬尘网或种上绿植，现在长出的黑麦草一片绿油油，堪比标准球场草皮。

即交即拆，即拆即整。这是项目部坚决实行的拆除规范。被征收户一交房，就立即开始门窗铁皮人工拆除作业，具备较大作业面立即组织机械完整拆除。对于拆除的垃圾土头，第一时间分类清理，加快外运，做好场地平整。

在这一过程中，江头街道始终重视宣传。街道相关负责人告诉记者，宣传内容根据项目进展，进行多次调整，确保贴近群众——第一阶段以政策宣传发动为主，如“旧村改造日子甜如蜜，安置搬迁生活添新颜”等；第二阶段宣传以积极引导促进签约为主，如“就剩几户还没签，全村都在等着你”等；第三阶段宣传以加速搬迁腾房为主，如“拆除搬迁进行时，美好生活在咫尺”等标语，营造良好的搬迁拆除氛围。

此外，宣传方式还多种多样——借助LED显示屏、横幅标语、旗杆标语、墙体海报等进行宣传；利用节假日、民俗活动进行宣传，还入户发放印有征迁政策的小礼品进行宣传，取得了良好成效。

【回顾】

2019年3月15日 忠仑社启动旧村整村改造商谈签约工作

2019年5月21日 发布忠仑社旧村改造房屋征收公告

2019年6月21日 完成整村100%签约，从全面启动到完成签约历时三个月

2019年8月22日 完成协议审核 并拨付补偿款

2019年11月23日 完成搬迁交房

【点击】

创新工作机制

●领导分户包干促签

对大户、未签户采取领导分户包干的攻坚模式，由指挥部、街道、公司、社区、公园管理处领导分别上门做工作，有效促进了签约。在签约攻坚阶段，指挥部领导每晚8点半在指挥部召开工作碰头会，讨论研究当日签约遇到的困难，发现问题及时协调解决。

●采用节点工作法促签

将签约过程用时间节点划分为若干个阶段，每个阶段与奖励政策挂钩，通过一个个阶段的商谈促签，掀起一波波签约小高潮。

● “五位一体”共同促签

充分发挥指挥部+街道+国企+社区+公园“五位一体”共同推进的工作机制优势，由指挥部牵头总协调，街道作为责任主体，国企作为实施主体，社区筹备组和公园管理处作为协作单位，各司其职、多管齐下、发挥各自的优势，形成合力，逐一化解签约过程中遇到的各种难题。

●司法先行护航旧村改造

在七大片区率先成立法律咨询服务工作站和扫黑除恶办公室，为片区旧村改造工作保驾护航。法律咨询服务工作站通过聘请律师、公证人员、社区调解员等工作人员，为居民提供征迁方面的法律法规和政策咨询，保障居民的合法诉求，积极引导居民合法有序维护自身权益；扫黑除恶办公室还严肃查处在片区旧村改造中违法占地、违法建设等乱象。

【展望未来】

建设学校和园区 居民早日住进新房

未来，忠仑社将建设一所优质学校，让孩子们能享受从幼儿园到高中的优质教育。同时，还将建设科创产业研发园区，吸引一批高素质人才集聚。

2019年12月31日，百姓最关心的忠仑安置房改造提升项目全面启动，对外立面、公共设施、电梯等部分进行提升改造。指挥部要求施工方赶工期、赶进度，争取用10个月左右的时间保质保量完成，让居民们尽快住进新房。

文章来源：湖里区融媒体中心、厦门日报