湖里区抢抓时代机遇，推进岛内大提升，不断开创发展新局面。图为美丽的五缘湾。（本报记者 王火炎 摄）

　　昨日，湖里区第八届人民代表大会第四次会议召开，区长林重阳作湖里区政府工作报告，回顾总结2019年工作，提出明年的工作思路目标，带领大家走进一个更有活力、更有魅力、更有实力的特区发祥地。

　　即将迎来的2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是推进岛内大提升的关键之年。特区发祥地湖里区将牢记初心使命，抢抓时代发展机遇，跳起摸高、勇争一流、拼搏奋进，不断开创政府工作新局面，为全面建设高素质高颜值现代化中心城区而努力奋斗。

　　回眸 2019

　　更快

　　精准高效招商 助力产业升级

　　对接会上，湖里区委区政府主要领导与时间赛跑，接待一批批企业高层，迅速敲定多个项目落地；招商路上，各招商工作组领导前往上海、深圳等，全程跟踪服务先进制造业、现代服务业重点企业……

　　2019年是湖里区倾情倾力招大引强的一年。该区认真贯彻落实全市招商大会、“三高”企业发展大会、新经济发展大会等重要会议部署，通过建立“六个一”招商工作机制，分类别成立10个招商工作组，该区形成了大招商、招大商的浓厚氛围，阳光龙净“一带一路”国际总部、微医集团厦门总部等大项目、好项目顺利签约落户。今年1-11月，湖里区平板显示、通信设备制造分别增长28.2%、14.6%，高新技术产业增加值占全区规上工业增加值86.4%；以金鸡百花电影节落户厦门为契机，引进了6个影视产业运营平台，签约14个影视文化项目。

　　产业升级，服务企业先行。今年，湖里区认真落实国家减税降费政策，出台或修订了促进新一代信息产业、航空维修产业、集成电路双创平台、科创企业发展等一系列政策措施；同时，落实了区领导挂钩联系企业制度，建成企业服务大数据系统，构建服务企业闭环机制。

　　更强

　　狠抓项目带动 推动产城融合

　　今年来，湖里举全区之力推进东部旧村改造，不断强化“指挥部+国企+街道+社区”工作机制，探索创新“先商谈、预签约、再公告、后选房”新模式，推动七大片区土地房屋征收工作大规模快速推进。

　　旧村改造凯歌高奏，快马加鞭推进重点项目。一批重大项目策划生成，“厦门之眼”项目被市规委会确定为岛内大提升的“点睛之笔”；两岸金融中心人才租赁房等17个项目开工建设，英蓝国际金融中心等56个项目顺利推进，湖边小学等23个项目全面竣工，辖区39个省市级重点项目超额完成年度投资计划。

　　产业园区建设也捷报频传——五通金融商务区已建成启用5幢楼宇，厦航总部大厦等5个项目加快建设，厦门银行总部项目顺利落地，湖里基金空间开业运营。“特区·1980”创意产业园规模日益壮大，“联发·东南天地”“湖里大道1号院”相继开园；湖里创新园、两岸集成电路产业园、厦门火炬人工智能产业园等园区不断发展壮大。

　　更实

　　补短板惠民生 聚焦群众所需

　　作为湖里区今年第四季度的11个集中开工项目的代表，湖边水库东片区的上湖洪塘安置房改造提升工程引人瞩目。安置房项目位于黄金地段，周边高楼林立、交通便利，还可一览美景。

上湖洪塘社安置房项目

　　今年，湖里区顺利完成农村集体产权制度改革，率先全省出台“村改居”社区集体“三资”管理办法，开工建设高林-金林、后埔二期社区发展用地项目；积极服务保障地铁2号线初期运营、3号线基本洞通，推动建成贯穿厦门岛东西向的山海健康步道。

　　公共服务的扩容提质同样亮点频出。为了推动全区教育事业量质齐升，湖里创新出台鼓励社会力量举办优质普惠义务教育学校、幼儿园暂行办法，开办19所优质普惠校（园）、新增学位7390个，全面完成150所无证园专项整治。文体事业的繁荣发展令人瞩目——以“悦游·湖里”系列文旅活动品牌的打造为标杆，“F1摩托艇世界锦标赛大奖赛”等品牌赛事活动在湖里顺利举办。

　　医疗卫生和养老服务体系日益完善。今年，厦大附属心血管病医院、如心妇婴医院开业，61家小区卫生服务站、工作室、护理站投用；禾山街道老年人日间照料中心，爱鹭老年养护中心、区社会福利服务中心开业，平均每千名老人养老床位达到80张。如今，辖区60周岁以上贫困人口实现全部享受基本养老保险。

　　更优

　　深化治理水平 优化城区品质

　　每周三下午，湖里区四套班子主要领导戴起小红帽，开启“路长制”调研检查。用脚步丈量城区、用眼睛发现问题、用行动解决难题——湖里创新推行的“路长制”没有秘诀，就在于一个“走”字。

　　今年来，湖里区通过打造“大城管”深化版、完善“路长制”、启用“数字湖里”公共管理集成平台，实现城区管理“覆盖到面、精准到点”。为此，该区严格城市管理行政执法，拆除历史“两违”52.7万平方米，开出全市“门前三包”处罚第一单。通过实行“网格+路巡员”和“智慧+”环卫保洁新机制，湖里区基本实现道路清扫“零死角”，并在生活垃圾分类工作方面实现示范社区全覆盖，生活垃圾分类每月考评连续排名全市第一。

　　城区管理持续提升，生态环境持续改善。湖里区今年全力配合第二轮中央生态环保督察，率先在全市完成海域退养，专项整治130家“散乱污”企业；省、市危险废物规范化管理考核位居全市各区首位，空气质量优良率达99.4%。

　　更细

　　推动小区治理 推进社区管理

　　随着湖里区城市化进程不断提速，以社区作为社会细胞的管理机制面临挑战。因此，湖里区在全省率先探索党建引领小区治理，实现重心下移、工作下沉，把小区作为基层治理单元，打通联系服务居民的“最后一百米”。

　　今年以来，湖里区制定社区职责清单，出台社区减负若干规定，有序推进社区管理体制改革。通过深入开展小区治理、贯彻落实小区治理“1+4+N”系列文件，全区已成立小区党支部355个、小区调委会234家，359个小区纳入物业管理。此外，湖里推行小区支部书记与业委会主任“一肩挑”，打造“红色业委会”。

　　小区吹哨，部门报到——上百名小区调解员、小区警察、小区城管、小区老师纷纷成为服务小区居民的生力军，让社会治理更加扎实有效。

　　2020 关键词

　　新高地

　　创新引领，加快实现新旧动能换挡升级

　　创新是特区发祥地的精神特质。新的一年，湖里区将营造生机勃勃的创新生态，鼓励企业加大研发投入，支持新加坡（创士锋）科技园、清华海峡研究院加速器等科技孵化平台建设。深化“智汇湖里”人才战略，完善“一站式”人才服务，让各类人才迸发活力。

　　培育发展新经济，湖里区加强与自贸片区、自创片区“双自联动”，引进和培育新产业、新业态，打造工业互联网平台、交通物流平台、文化创意服务平台等，促进“芯火”双创基地两岸集成电路产业园扩容，完善火炬人工智能产业园先行启动区，建设“海峡新岸”数字经济创新中心，鼓励新经济企业入驻集聚发展。

　　湖里区还将滚动更新“三高”企业培育库，实行“一企一档”，坚持区领导挂钩联系和“六必访”制度，为企业发展提供“精准滴灌”服务。

　　新发展

　　产业支撑，强力推进经济高质量发展

　　推进高质量发展，先进制造业与现代服务犹如“双引擎”。一方面，湖里区将围绕浪潮项目打造国产软硬件产业组团，服务太古发动机GE9X项目落地，推动国际航材保障中心竣工，扶持玉晶光电、亿联网络等增资扩产，聚集高端制造产业集群；另一方面，提升现代服务业，提升五缘湾总部经济带能级、繁荣国际邮轮母港片区，发展轨道经济；借力金鸡百花电影节效应，打造“文创+影视+旅游”产业集聚区。

国际邮轮母港

　　新兴金融业集聚，让产业发展更有活力。当前，湖里区全面加快五通金融商务区建设与招商，启动“厦门之眼”“厦门金融大街”等重大项目建设，推动中金资本南方区域总部、阳光龙净“一带一路”国际总部等项目落地。

五通金融商务区

　　产业升级，项目是支撑。新的一年，湖里区将策划生产和推动一批“岛内大提升”项目，大力促签约、促开工、促投产，提升投资规模质量效应。将推动厦门银行总部大楼、亿联研发总部大楼等32个项目开工，加快英蓝国际金融中心、厦航总部大厦等40个项目建设，促进五缘湾游艇汇、华信明天广场等26个项目竣工。

　　新跃升

　　精细管理，“绣”出高品质高颜值城区

　　如何让城市价值、城市气质实现新跃升？湖里区将在环境提升、旧村改造、精细管理等方面付出更多努力。

　　高标准服务保障世遗大会，湖里区将实施新一轮城区品质提升工程，围绕山海健康步道沿线景观提升、铁路沿线整治、老旧小区改造、绿化改造提升、公厕改造提升、污水设施提升、道路交通优化、市容环境整治等八大类项目，改善市容市貌，展现良好城区形象。

　　新的一年，湖里区将力争完成东部全部旧村签约工作。同时，努力对标一流城区，坚持高起点规划、高标准建设、高质量发展，优先保障安置房、社区发展项目、市政配套、教育项目用地和片区平衡用地，打造“产城融合、宜居宜业、现代化、国际化”东部新城。

　　像“绣花”一般管理城市——湖里区将持续深化“大城管”机制，提升“数字湖里”管理平台，坚持和拓展“路长制”，打造生活垃圾分类升级版。同时，完善标准与考核体系，提升城区管理标准化、规范化、精细化水平。

　　新活力

　　招大引强，用心用情创造一流营商环境

　　一流营商环境，才能吸引一流企业。2020年，湖里区将全面服务和参与厦门自贸片区建设，做大融资租赁、跨境电商等重点平台的同时，还将继续为企业减负降本，为民营企业打造公平竞争环境。

　　亲而又清，清而更亲——湖里区持续开展“人到心到服务到”企业大走访等活动，健全“街道吹哨、部门报到”联动机制，用心用情用力服务企业。

　　持续深化改革，让服务企业更高效、更精准。湖里区将不断深化“放管服”改革，精简审批事项，实行“一窗受理、集成服务”，提高“全程网办”“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项占比，线上线下相结合优化政务服务。

　　种好梧桐树，引得凤凰来。湖里区将突出总部招商、金融招商、科技招商、赋能招商，打造优秀团队，强化全链条服务。在此过程中，湖里区将瞄准世界500强、中国500强、民营500强、上市企业，开展招商引资实绩竞赛，推动一大批高能级项目落地见效。

　　新生活

　　增进福祉，一大批民生项目走进群众生活

　　新的一年，湖里区将提高低保对象覆盖面，强化民生兜底，鼓励社会力量参与公益慈善，参与“爱心厦门”建设，高标准打造爱心之城。

　　搭乘东部旧村改造东风，湖里区将动工建设钟宅南苑等4个安置房，更有东宅等4个安置房竣工。 同时，一批“富民工程”正加快落地，坂尚、江村社区二期发展用地项目将开工，钟宅、金湖等发展用地也同步推进。

东宅安置房项目

　　“多元办学”是新一年湖里教育发展的关键词。新开办高林学校、湖边小学、天地幼儿园等6所公办校（园），动工建设南山学校、金尚学校等4所校（园），推动忠仑高端民办学校等新一批教育项目建设。

　　一批公共文化服务项目与文化活动将走进百姓生活，区文化馆、图书馆新馆将建成投用，中国国际广告节、海峡文博会分会场、厦门国际影视文化产业论坛等品牌文化活动将精彩上演，进一步提升文化软实力。

　　此外，湖里区将出台“健康湖里”行动方案，实施系列健康行动项目。推动弘爱妇产医院建成开业，支持微医集团建设智慧健康小区、海峡互联网医院。殿前和金山街道老年人日间照料中心、鹭燕智慧医疗养老项目等将点亮老人生活。

小区医生为居民看病

　　新水平

　　共治共享，推进社会治理现代化

　　当前，湖里区正全面深化党建引领小区，提升小区秘书、小区医生、小区调解员、小区律师、小区警察等为民服务精度与广度，真正解决好基层群众的烦心事。

　　治理水平不断提升，生活环境持续向好。湖里区将坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，对于群众最关心的生态环境，将持续落实落细河（湖）长制，高质量高标准推进污水综合治理，确保2020年底实现污水晴天“零排放”。

　　2020年，湖里区还将强化安全生产监管，织密食品安全防护网，加快“雪亮工程”四期建设，有效遏制治安突出问题，夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

　　亮彩数据

　　2019年成绩喜人

　　●经济发展稳中向好:全年预计实现地区生产总值增长9%；财政总收入209.63亿元、增长4.11%，区级财政收入47.99亿元、增长1.09%；批发零售贸易业销售额增长16%；固定资产投资增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8.2%。

　　●旧村改造刷新速度:今年来已完成11个自然村房屋征收整村签约，占全市征收总量的60%；七大片区完成房屋征收签约352万平方米，拆除并提交净地68万平方米，支付征拆补偿金44亿元，投入安置房建设资金22亿元。

　　●改革创新成果丰硕:获评国家级健康促进区、全省商务系统先进集体、全省民政系统先进集体、全省人民调解先进集体等荣誉称号，小区治理经验被评为全国创新社会治理典型案例、全国“十大社区发展治理创新案例”，城市管理季度综合考评连续排名全市第一。

　　2020年奋力拼搏

　　湖里区经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长8%左右，财政总收入和区级财政收入分别增长5.65%、2.25%，批发零售贸易业销售额增长16%，固定资产投资增长10%，城镇居民人均可支配收入与经济同步增长，完成省和市下达的节能减排任务。

　　链接

　　着力建设

　　人民满意的服务型政府

　　“我们要坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，创新行政方式，提高行政效能……”在昨日举行的湖里区第八届人民代表大会第四次会议上，区长林重阳提出，要建设体现政治担当、坚持人民至上、增强公信力、提高执行力的人民满意的服务型政府。

　　今年来，湖里区扎实推进依法行政，坚持政府学法制度，全面推行行政执法三项制度，依法受理行政复议案件57件，主动公开政府信息574件，严格审核规范性文件10件。区政府定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，修订区人大代表建议和政协提案办理办法，认真办理建议94件、提案79件，一批代表、委员的“金点子”转化为政府施政“良方”。

　　新的一年，湖里区将坚持把党的政治建设摆在首位，建立不忘初心、牢记使命的制度，落实政府系统全面从严治党主体责任，涵养风清气正良好政治生态；坚持以人民为中心的发展思想，把群众最关切的事办妥办好。

　　政府工作的落脚点是为群众谋福利。湖里区增强坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治自觉，严格执行制度，坚决维护制度；树立敢于担当、主动作为的精神，以抓铁有痕、踏石留印的力度，不折不扣贯彻落实上级决策部署，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。