湖里区第九届人民代表大会第三次会议开幕，该区将持续在抓机遇、强优势、挖潜力上下功夫

湖里区聚焦经济建设，全面推进政府治理体系和治理能力现代化。图为五通片区。

　　昨日，湖里区第九届人民代表大会第三次会议开幕，区长黄颖作湖里区政府工作报告，回顾总结2023年，提出2024年工作建议，激励全区干部群众奋发前行。

　　湖里区的发展，总是在直面挑战中勇往直前。2023年，湖里区全面贯彻党的二十大精神，落实落细省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动要求，围绕全市“一二三”战略规划，锚定区委“10+13”任务，千方百计推动经济复苏，逐月逐季争先进位——成为全市唯一进入全国工业、创新百强“双榜单”的先进区；荣获全国国土资源节约集约模范区、投资竞争力百强区，全省十优发展区、基础教育综合改革实验区、建筑之乡等称号。建成神山党员综合教育基地，投用仙岳山闽台文化交流馆、侨文化馆，成功举办首届金砖创新基地产业创新联盟企业家论坛、首届中国数字音乐产业大会等重大活动。攻坚完成体量最大的钟宅社、泥金社征拆扫尾，历时5 年的东部旧改征拆工作顺利收官，历时 30 年的乌石浦旧村改造项目完成返迁，打通了一批制约发展的卡点堵点。

　　踔厉奋发，勇毅前行。2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键之年。湖里区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实区委工作要求，积极融入综合改革试点，以项目建设、招商引资攻坚年、提升年为抓手，持续在“抓机遇、强优势、挖潜力”上下功夫，联动自贸片区、火炬高新区，推动现代化产业体系建设，为厦门努力率先实现社会主义现代化，加快打造新发展格局节点城市作出更大贡献。

　　回眸2023

　　开局之年

　　经济平稳向好

　　经济大盘稳中有进

　　回望全年，湖里区服务融入“国之大者”，金砖创新基地总部区揭牌落地，金砖数字工业智谷开工建设。邮轮母港成为全国邮轮运输试点示范港，东渡港区纳入全省实施启运港退税试点，惠和石文化园入选国家4A级旅游景区，并获评省级对台交流基地。成立全市首个台胞服务中心，台青创客家获批国家级海峡两岸青年就业创业基地。深化东西部对口帮扶及浦城、连城等山海协作。

　　湖里区以占全市4.2%的土地面积创造约21%的地区生产总值，二、三产结构优化至36.8:63.2，批发零售业保持万亿规模；软件信息业营收翻番，全市占比从6%升至16%。一般公共预算收入281.9亿元，其中区级一般公共预算收入59.4亿元，比增6.2%

　　先进制造业加速实力跃升。湖里区培育千亿产业集群1个，百亿产业集群2个，高技术增加值占规模以上工业78.3%，航空维修业增速超50%。

　　现代服务业持续提振扩容。新增市级总部企业1家、成长型总部企业3家；投入近2000万元拉动消费超13亿元，政策效能放大80倍。

　　投融资改革实现多元增收。湖里区率先采用PPP、EOD、EPC+O等投资建设模式；产业引导基金出资4.2亿元参投6只基金，撬动社会资本48亿元；境内外上市和新三板挂牌企业36家。

　　发展动能愈发强劲

　　从招商一线，到项目现场，湖里区主要领导指挥督导，各大项目进展速度有目共睹。

　　项目建设，提速增效。湖里区持续深化“七办联动”，谋划项目392个、总投资约2740亿元，达去年实际投资的5倍；固定资产投资完成544亿元、比增26.1%。

　　招商引资，精准发力。湖里区滚动生成“三促”招商项目251个，总投资890亿元，招商项目落地率达80%。东部完成出让用地面积达64%。经营性用地出让11宗，其中产业用地7宗、比增700%。率先推出“招商一张图”。引入中国通用等5个央企项目和4个世界500强项目；省级重大签约项目数居全市第一。商事主体28.9万户，比增21.2%。

　　科技赋能，持续深化。湖里区落实创新引领工程和产业倍增计划，兑现资金2.2亿元、比增10%；联合嘉庚实验室共建科创产业加速器，落地桑若钙钛矿光伏研发及中试等科创项目，4个“研发+总部+委外制造”项目投入运营；建设全省首个“数字工匠”工业互联网人才培育基地。推进湖里老工业区2.5平方公里低效工业用地再开发，制定“1+1”提升方案，推动7个试点项目前期工作。

　　营商环境，争创一流。湖里区出台产业政策60条，兑现各类扶持政策16亿元；率先建立“2+2+N”线上线下一体化企业服务体系，企业全生命周期服务机制获中央深化改革委员会办公室推广，“亲清一家人”企服平台获全国数字政府优秀创新案例。

　　城区能级持续跃升

　　对于居住在湖里区后埔街附近多年的小陈来说，今年家门口发生了大变化。“以前这一片看过去都是铁皮屋，店铺各式各样。”他告诉记者，后埔街现在变得干净漂亮了，地上的垃圾、污水不见了，铁皮屋变成了彩色“小火车”摊位。

　　只有把城中村建设得更加安全便捷、舒适宜居，才能更好满足群众对美好生活的向往。2023年，湖里东部旧村整村改造征拆顺利收官，浦东花园等返迁工作顺利完成。率先完成16个城中村空中缆线整治，城中村现代化治理经验获国务院研究室、国家发改委等高度肯定；东荣社区入选全国首批完整社区建设试点。后坑片区“留改拆并举”，湖里社大片区全市首推城中村联动老旧小区连片改造。连续两年召开城中村现代化治理招商大会，累计推介77个优质项目，总投资超1000亿元。高质量推进空间梳理“四打通”，拆除2566处、16.6万平方米。106个老旧小区完成改造。

　　城市管理更智慧，城市环境更宜居。“城市大脑”实现市、区16个平台互联互通，办结率达99.8％；“360”两违管控机制在全市推广。建成23公里环岛慢行系统，打通钟智西三路等3条断头路。入选国家环境健康管理试点，空气优良率99.7%，水环境功能区、近岸海域水质、噪声功能区达标率实现3个100%。成立全市首个社区垃圾分类公益馆，探索以绿色交易促进社区垃圾分类的新模式。

　　民生事业全面改善

　　“每一条被采纳的意见，都会带来满满的获得感。”市民张女士是一名80后，湖里区推出“百姓金点子 幸‘湖’金钥匙”活动，向广大群众征集城区治理的意见建议，她积极回应，对美化湖里空间提出有效建议，涵盖公共空间利用、公共自行车棚管理、休闲健身场所等多个方面，均被采纳。推动9大类38个为民办实事项目100%完成。社区居家养老服务、长者食堂服务范围全覆盖，每千名老人养老床位数80张。

　　教育文体，注重优质均衡。湖里区成为全省首个通过“全国义务教育优质均衡发展区”省级督导评估的行政区，并顺利通过国家评估认定实地核查。成功落地九年一贯制学校厦门一中湖里分校。加快建设墩上学校等10个项目，完成金尚中学等37所校园、56个修缮改造项目；开办幼儿园5所、新增公办学位1440个，扩增公办小学班级27个。新增16家图书流通点，建成投用81个全民健身场地。

　　医养事业，持续普惠增容。湖里区支持3个国家区域医疗中心改扩建；建成社区居家养老服务站59个；新增普惠性托育机构5家、普惠托位351个，提前实现每千人3.8个托位目标。

　　就业社保，坚持兜底有力。湖里区精准就业帮扶3.5万人次；101家企业组成的“HR联盟”吸纳就业用工超20万人。湖里创新园入选全国首批基层劳动关系公共服务样板站点。

　　安全形势稳定向好

　　在湖里，安全感从何而来？湖里区坚持每年办好民生实事，筑牢安全防线，不断创新社会治理，提升民众安全感。

　　在企业家看来，安心的营商环境是安全感最好的阐释。湖里区深入开展重大事故隐患专项排查整治，出台生产安全事故“一盘棋”响应等13项制度，完成基层防汛能力标准化及17个易涝点、20座主要山体“一点一案”建设；“安全一张网”智慧监管平台实现燃气、建设等领域全覆盖；城中村燃气灶具不合格率下降55%；首创小散工程日巡系统，8746宗项目纳入“一网统管”；完成3轮房屋安全全覆盖排查，开展394栋高层公共建筑消防设施隐患排查整治。

　　生活在湖里，安全感满满。湖里区化解涉福厦公铁等一批超10年的积案，中央集中交办件化解率100%；信访事项及时受理率、按期办结率保持100%。

　　细“治”入“微”，推动社区治理提质增效。湖里区智慧社区、智慧网格获全国治理创新案例，五缘湾涉海资源利用管理服务机制体制入选全省首批“一县一特色”专项改革案例。创新“公证+”警调联动多元化解模式，调处矛盾纠纷8394件。

　　展望2024

　　关键之年

　　推动高质量发展

　　更聚力 争创综改先行区

　　在探索两岸融合发展新路上，湖里区将迈出更大步伐——全力提升五通码头口岸配套和服务保障水平，建强“缘聚湖里”台胞服务中心；加强两岸产业对接融合、时尚创意产业合作，打造两岸集成电路产业集聚地，培育特色品牌。

　　聚力发展高端服务业，激活区域发展新活力。落实《国家进口贸易促进创新示范区（湖里区）发展规划》。将邮轮母港片区打造为国际航运中心要素集聚区。同时，加快发展生产性服务业，争取更多服务二产项目落地，积极发展健康等生活性服务业，向高品质、多样化升级。

　　推动文体旅商融合，激发消费新活力。湖里区将以五缘湾涉海资源利用管理服务机制为抓手，整体谋划打造沉浸式旅游度假区，加快商圈成链开发，促进消费持续扩大、提档升级。

　　更创新 打造新型工业示范区

　　聚焦“金砖+”产业，湖里区将加快金砖创新基地总部区、金砖数字工业智谷、金砖TOD建设，推动通用技术中国车辆出口、金砖科创基金等项目落地运营，一体化推进智慧城市建设。

　　增强科创引领，湖里区将深化与嘉庚创新实验室湖里加速器合作，力促圣元绿能氢能源研究院等创新平台形成新质生产力；健全“四级”培育体系，力争市级以上专精特新企业突破160家，国家级高新技术企业突破700家。

　　强化数字赋能，湖里区将重点推动电子及器件、航空维修、服装食品等三大行业第一批44家企业成为试点，打造一批“灯塔工厂”“5G工厂”“智能工厂”；加快工信部“数字工匠”工业互联网人才培养基地投入实质运营。

　　锚定高端制造，湖里区将制定出台推进新型工业化行动方案和保障措施，力争新增规模以上工业企业15家，区属工业全年增长10%以上。精准引入战略性新兴产业和未来产业领域等高端制造项目，加快构建高能级、新型工业化体系。

　　统筹空间要素，湖里区将推动荣佳等试点项目尽快盘活空间；加快推进金砖数字工业智谷、忠仑科创园等新型产业园区建设；配合谋划机场北片区未来规划，打造具国际贸易中心、自主创新示范区等功能布局的海峡科研创新枢纽。

　　筑牢人才高地，湖里区将支持设立国家知识产权厦门保护中心，发展“科学家+企业家+投资人”等新型研发形态；落实毕业生拓岗“10大专项行动”；推动国有企业整合城中村、村集体公寓等房源，解决人才住房问题。

　　更活力 构建有效投资热力区

　　以财政保障“硬实力”，湖里区将完善政府产业引导基金市场化运作，构建以产业金融为核心的金融服务体系；建立重点税源监测机制，加快培育壮大新增税源。

　　以招商引资“强支撑”，湖里区将持续优化招商体系，强化链主招商、链企引商，力促普德赋等94个促对接项目，利亚德等64个促落地项目，桑若光伏、视源科技等98个促运营项目早见效。

　　用项目拉动“加速度”，湖里区将优化“七办联动”等机制，滚动11类项目清单，形成2000亿元以上项目策划盘子；力促SM四期等90个项目加快建设，弘爱康复健管中心等97个项目早日开工，争取蔡塘成片开发等89个项目前期进度再压缩10%。

　　构建亲清的政商关系，扩大政策激励“虹吸力”。湖里区将加快出台支持民营经济发展措施，并计划出台或修订惠企政策12个，预安排企业扶持资金13亿元。探索建设首贷续贷、企业国际合作、应用场景创新等3个服务中心，优化“2+2+N”企业服务体系，升级“e政务”等便民应用。

　　更温暖 营造幸福样板城区

　　教育均衡再提质，湖里区将全力创建学前教育普及普惠区，加快嘉福学校等6个项目策划、钟宅民族学校等10个项目建设。持续深化集团化办学、合作办学、公民办结对，将培养教育家型教师摆在更突出位置，继续实施“名师名校长培养工程”，加快形成更加公平、更加均衡的区域教育新格局。

　　普惠服务再优化，湖里区将推动高金林社区卫生服务站等6个项目前期工作、金山街道社区卫生服务中心等3个项目建设；加强养老、托育等基础民生功能复合利用；新增天地禾缘幼儿园等11所托育一体化试点园。助力我市持续争创国家双拥模范城。

　　共同富裕再夯实，湖里区将加快坂尚等3个社区发展项目建设，湖边等5个社区发展项目前期进度；定制工业用途村集体发展用地“一企一策”；推进美仑花园二期等17个安置房项目建设，竣工坂美花园等7个安置房项目，启动下忠等6个安置房项目返迁；着力加快闽宁产业园开发及招商，持续推进东西部协作及省内山海协作。

　　城区品质再升级，湖里区将加快推动五缘体育中心、湖里市民中心项目；加快第二轮33处不可移动文物集中修缮，提速枋湖、坂美民俗文化园改造；推进40个全民健身场地、12个口袋公园建设，持续完善慢行系统。

　　更舒适 筑就宜居品质城区

　　推动重点片区建设，湖里区将加快湖边水库东商住组团等成片开发项目进度，推动10宗经营性用地出让；发挥自贸区、东渡港区等区位优势，谋划东渡港区北片区发展规划，推动中部村里、浦园、后坑等三大片区开发。

　　加强城区精细化管理，湖里区将稳步推进城中村现代化治理，深化“五社联动”，加强基层服务队伍建设；深化“大城管”工作格局，完善“360”“两违”全周期管控机制；打造更多精细化管理样板街，持续深化文明城市创建。

　　绘就绿水青山生态，湖里区将认真落实“四个一”机制，巩固扩大生态优势，积极配合“两山”市级创建工作，开展全国环境健康管理试点工作，推进生态产品总值规模不断扩大。

　　深化平安建设工作，湖里区将深入开展“四门四访”，打造“家门口”诉求服务和矛盾纠纷化解体系。加快电动自行车集中充电设施、“三合一”场所硬隔离实体墙建设，改造提升城中村燃气和消防设施，提高本质安全水平。

　　点击

　　建设人民满意的服务型政府

　　湖里区将始终坚持党的全面领导，在区委的坚强领导下聚焦经济建设，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。

　　打造政治过硬政府。湖里区将深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，用好用活神山党员综合教育基地、奋斗幸福里等资源，持续开展“四下基层办实事，三争五抓促发展”行动，不断巩固拓展主题教育成果。

　　打造崇法有为政府。湖里区将扎实推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，加强政务公开和政府信息公开。

　　打造勤政为民政府。湖里区将牢记政府前面“人民”二字，深化运用“四下基层”制度，大力畅通“百姓金点子，幸‘湖’金钥匙”等“线上+线下”渠道，努力将群众呼声化为掌声。

　　打造清正廉洁政府。湖里区将持之以恒落实好上级督察、审计、巡视、巡察发现的问题，及时整改和“回头看”。坚持降本增效，全面盘活存量资产经济与社会价值。

　　明年工作提前看

　　科创引领

　　落实创新引领工程和产业倍增计划，用好金砖创新基地总部区、智谷等平台，健全“四级”培育体系，力争市级以上专精特新企业突破160家，国家级高新技术企业突破700家。

　　招大引强

　　力促普德赋等94个促对接项目，利亚德等64个促落地项目，桑若光伏、视源科技等98个促运营项目早见效。

　　项目投资

　　全面落实项目建设、招商引资攻坚年、提升年行动，完善项目全生命周期推进体系，优化“七办联动”等机制，滚动11类项目清单，形成2000亿元以上项目策划盘子。推动392个“六促”项目加快转段，97个、总投资701亿元的项目早日开工。

　　城市更新

　　持续分三类加快推动东渡港区、村里、后坑等城中村老旧小区改造提升，加快建设市民中心、体育公园、12个口袋公园，打通4条断头路等。

（来源：厦门日报；文/记者 陆晓凤 庄筱婧 通讯员 蓝芳婷 图/记者 林铭鸿）