湖里！再被聚焦！

近日

中国商报刊发相关报道

打造五缘湾滨海活力带

源头活水从何来

——厦门湖里五缘湾涉海资源利用管理服务体制机制探究

五缘湾是厦门岛上集水景、植被、湿地、海湾等珍贵资源于一身的宝地，如何实现涉海文体旅商及生态资源统筹利用管理是一项新课题。

中国商报记者从湖里区今年的重点工作——五缘湾涉海利用管理服务体制机制（以下简称涉海机制）的创新着手，试图解析湖里打造五缘湾“滨海活力带”、浚通涉海资源的源头活水，探究湖里如何依托涉海体制机制创新交出一份实现生态产品价值、反哺人民的答卷。

落子机制

下活“一盘大棋”

湖里区依托五缘湾涉海资源禀赋，在构建文体旅商运营管理机制上探路先行，下活涉海资源开发的“一盘大棋”。

五缘湾风光

从空间维度上，湖里区统筹全局与局部的关系。自2022年12月至今年3月，湖里区密集组织各部门调研五缘湾环湾涉海资源及企业，梳理出“资源权属分散、区域定位模糊、管养缺乏养护”三项难题 ，形成《五缘湾涉海资源开发利用运营机制工作方案》并逐条修订。6月27日，《湖里区五缘湾涉海资源利用管理服务机制体制创新的若干意见》（以下简称若干意见）出炉。

从组织架构上，五缘湾片区形成了外有监管、内有动能的共治共享体系。一方面由区政府牵头市、区两级监管部门和平台公司、企业协会成立五缘湾涉海资源利用综合管理委员会。另一方面，由区政府领导牵头市、区两级监管部门，区级行政主管部门和相关街道、单位成立五缘湾涉海资源利用协调小组。并组建了统一的服务运营平台公司——厦门五缘湾文体旅发展有限公司（以下简称平台公司）。

五缘湾涉海机制创新的三根“支柱”浇筑完成。在整体谋划上统筹各涉海要素关系，在系统重塑上拉开资源管理框架，全面提升五缘湾保护开发、监管效率和服务水平。

放宽准入

盘活“市场主体”

“机制形成后，委员会和协调小组承担把脉定向及监管的职责，解决三项难题的工作主要以平台公司为重点，将环湾资源‘串珠成链’，激发五缘湾市场的活力。”协调小组办公室负责人告诉记者。

10月12日，由厦门市湖里区国有资产投资集团有限公司、厦门路桥城市服务发展有限公司、厦门体育产业集团有限责任公司共同组建的平台公司，由平台公司运营的五缘湾文体旅综合服务中心在五缘湾揭牌成立。

据平台公司副总经理张雅莹介绍，此前一个赛事筹备举办，需跑遍市、区的八部门审批，机制建立、公司成立后打破“多头管理、九龙治水”的混乱局面，申报从“跑八趟”降为“跑一趟”。

基于机制创新、权利下放，平台公司得以从市场准入的事前政策引导、监管约束和过程服务三方面来盘活“市场主体”。10月以来，多个赛事活动在平台公司提供的“一站式”申报审批服务下顺利举办。此举从政府层面解决统筹监管难题，从企业层面为审批服务提升效能，打开政企双赢、片区发展的局面。

融合业态

燃活“湾区景气”

聚焦“区域定位模糊”问题，平台公司谋划发展规划和产业统筹，不断引入旅游休闲基础设施配套，燃活“湾区景气”。

9月入驻五缘湾的OFF WORK品牌主理人陈延波说：“目标呈现践行‘两山理念’，保护开发五缘湾、把海洋资源反哺市民的初衷，结合当地海景资源和深厚五缘文化氛围，打造自带艺术性、兼具人文性的空间，让市民参与进来、融入其中。”自开业来，营地共接待人数近15000人次。

夜幕下，OFF WORK营地人气十足。

“平台依托木栈道划分出近海休闲社交区域，形成户外餐饮业态，以异业联盟实现多业态融合，吸引企业团建、汽车新品发布会、时装潮牌抖音直播、萌宠社交派对等活动落地，提升五缘湾商业格调，延伸资源利用的更多可能。”厦门悠见文化传媒有限公司总经理蔡裕居表示，截至目前，悠见坞来访游客约26000人次，消费约6500人次。

木栈道上的悠见坞平台。

平台公司还设置2个造型可爱的移动式便民驿站。便民驿站负责人周炳楠直言：“五缘湾环境打造得好、规划逐渐完善，我们很看好片区的市场前景，目前尚在人流积累阶段。”

在体制创新下，湖里区放手平台公司从各领域布局商业业态，以“宁缺毋滥”原则把关市场主体，驱动产业形态“由散到融”。

造血有方

带活“永续发展”

平台公司也在思考如何从推动基础设施和生态环境规划方面增强自身造血，破解“管养缺乏养护”问题。

平台公司引进4辆环湾观光车，为游客提供旅游地图指南等服务。观光车项目负责人林凯翔表示，“观光车虽盈利空间小，但落地意义大，联动环湾业态让游客在游玩更有连贯性。看着五缘湾在政府引导下越来越好，感到十分欣慰与自豪，更加坚定投资建设片区的信心。”无论是增强游客的游玩意愿还是增强本地人的建设投资信心，皆是提升片区自我造血能力的重要一环。

观光车在林荫小径间行驶。

激发内生动能的另一环是引导片区可持续发展。如今五缘湾基础设施、片区规划、水域功能、巡查制度在完善与制定中，各项基础设施、养护工作有条不紊推进，服务中心还将打造智慧湾区管理平台等。

五缘湾打造“滨海活力带”，源头活水从机制创新中来，以机制带活市场、业态与自我造血发展。展望未来，平台公司董事长郑荣跃说道：“五缘湾片区将以生态保护为前提，策划涉海资源整体规划提升，推进音乐岛的功能开发和品牌打造，促进高品质文旅活动、体育赛事和新兴度假产品落地五缘湾，推动高水准的文化艺术活动落地，纵深打造五缘湾文体旅品牌，实现五缘湾文体旅商大融合、大发展，让百姓共享其美，共绘‘滨海活力带’发展新图景！”

参加中国俱乐部杯帆船挑战赛的选手扬帆起航。