湖里区人大常委会运用专题询问方式，听取审议公共卫生有关情况报告，增强监督刚性。

　　本版文/本报记者 叶舒扬

　　通讯员 蒋惠琼 曾子宝

　　本版图/湖里区人大 提供

　　特区发祥地，两会进行时。昨天，湖里区第九届人民代表大会第一次会议第二次全体会议举行，听取区人大常委会主任黄炜做工作报告。

　　五年来，在区委的正确领导下，区八届人大常委会紧扣全区发展大局和区委中心工作，切实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新进展、 新成效，圆满完成本届人大常委会目标任务。

　　【五年回顾】

　　政治站位新高度

　　召开区人民代表大会5次，常委会会议47次，主任会议64次，依法做出决议、决定55项，依法任免国家机关工作人员389人次——过去五年，区人大常委会始终把坚持和依靠党的领导作为最根本的政治原则和最重要的政治要求，贯穿于人大依法行权的全过程。

　　常委会把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，认真学习领会习近平总书记对福建、厦门工作的重要讲话重要指示批示精神，持续掀起习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和中央人大工作会议精神的学习热潮。

　　常委会坚持领导挂钩领衔的工作制度，全力保障区委中心工作顺利推进。尤其是在统筹推进疫情防控和经济社会发展中，运用专题询问方式，听取审议公共卫生有关情况报告，增强监督刚性；组织视察疾控中心建设，让监督更加精准；常委会领导和机关干部带头挂点疫情防控机场分流、定点酒店工作专班；走访“三高”企业、重点企业，帮助推动解决实际困难。

　　监督工作新成效

　　过去五年里，常委会紧扣全方位推动高质量发展超越，先后组织市、区人大代表集中视察检查107场次，听取和审议“一府两院”专项工作报告102项，开展专题调研113场次，不断推进辖区经济、政治、文化、社会和生态文明建设。

　　着力促进经济发展。适时做出“十三五”规划纲要中期调整，批准决定“十四五”规划和二〇三五年远景目标，推动辖区新旧动能转换、产业布局优化和片区综合开发，为全区经济社会高质量发展提供法治支撑。

　　着力提升城区品质。聚焦生态环境整治攻坚，连续5年专题审议区政府环境保护目标完成情况，开展水污染防治法联动执法检查，视察检查辖区水环境质量、河（湖）长制、黑臭水体整治情况，持续督察排海口污水综合治理情况。2018年7月，常委会以小区治理和垃圾分类为抓手，坚持规划和普法先行，依法决策监督，推进生态文明和城区建设的典型做法，得到充分肯定，《人民日报》、新华社等6家央媒作了深度宣传报道。

　　着力增进民生福祉。立足学有优教，重视公办学校和新开办中小学校建设，听取审议区政府关于学前教育、民办教育发展、公办校（园）建设和无证幼儿园监管工作情况等报告；立足病有良医，把重点医疗资源建设、民营医疗监管、分级诊疗服务、创建健康促进区建设和体医融合促进全民健康情况作为监督重点，积极为 “国家级健康促进区”建设出谋划策；立足老有颐养，组织视察老龄事业发展情况，听取和审议区养老服务体系建设工作报告，助推政府完善养老服务发展规划。

　　着力维护和谐稳定。聚力基层治理，综合运用审议议题、代表视察、议案督办、做出决定等方式，全力营造良法善治环境。

　　湖里区人大代表视察东部旧村整村改造建设情况。

　　代表履职新跨越

　　坚持“尊重代表、依靠代表、服务代表”的理念，支持和保障代表依法履职。

　　提升代表履职平台建设水平。在全市首创设立“人大代表社情民意建议联系点”的基础上，区人大常委会2018年又在全省率先出台规范人大代表活动室（站）建设的指导意见，实现全区5个街道、57个社区活动室（站）全覆盖，并向卫健、教育等领域拓展。辖区247 名全国、省、市、区人大代表全部编组进站，形成上下联动、层层互动的良好格局。人大代表联系群众平台建设工作获全国人大常委会秘书长杨振武肯定和人民日报等6家央媒深度报道。

　　常委会坚持不懈抓好代表学习培训， 结合常委会履职培训班同步开展小型化跟班学习，依托政情通报会开展以会代训，进一步拓展代表学习的广度和深度；代表列席人大常委会会议、参加执法检查等监督活动制度化、常态化。

　　常委会高度重视代表议案、建议工作，力求“内容高质量，办理高质量”，适时召开人大代表建议选题交流会，引导代表精准提出高质量的建议；坚持开展重点建议满意度测评和重点建议办理“回头看”督查，对代表反馈不满意的建议进行重新交办，让建议办理刚性约束机制更加健全；开展优秀代表建议评比表彰，不断激发代表履职热情。

　　机关建设新进步

　　扛稳抓实全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设责任和意识形态工作责任制。人大机关连续4届获评省级文明单位；制度建设更加规范，出台履职制度12项，制定完善工作制度7项。

　　过去这五年，区人大代表和人大机关工作人员93人次获评金砖筹备工作、抗疫先进个人等市级以上奖项；常委会调研课题连续4年9篇次在省人大课题评审获奖，获奖篇数在全省县区中排名前列；区人大联动履职工作实践课题被编入《新时代福建省县乡人大工作创新案例》，有关工作法连续3年获评全区“改革创新奖”一等奖。

　　【五年展望】

　　在砥砺奋进中发出“人大声音”，在久久为功中书写“人大故事”，在担当作为中沉淀“人大经验”。

　　展望未来五年，湖里区人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，突出政治引领，以更高站位彰显制度优势；依法履职尽责，以更精准措施助推高质量发展超越；发挥主体作用，以更实举措加强代表工作能力建设；打造“四个机关”，以更高标准提升新时代人大工作，扎实做好监督、决定、任免和代表等工作，用法治力量助推党代会描绘的宏伟蓝图变为美好现实。

　　▲禾盛社区人大代表联系群众活动站有效解决一批群众反映突出的问题。

　　【议案回放】

　　助力小区治理

　　如何让小区业委会成为社区工作的左膀右臂，推进小区和社区和谐发展。在2016年区八届人大一次会议上，由陈旭玲等10位代表提出的“关于重视小区业委会建设的建议”被确定为议案交由区政府办理。区人大常委会加大督办力度，推动区委、区政府出台了小区治理“1+4+N”文件，在全市率先试点“业委会+党建”工作，促进小区党组织与业委会深度融合，形成小区党支部、业委会、物业公司、居民群众共同参与的“四位一体”小区治理模式。

　　破解老旧小区

　　消防安全顽疾

　　如何解决老旧小区消防安全问题一直是人大代表关注的难点，在2019年区八届人大四次会议上，由吴江彬等10位代表提出的“关于老旧小区消防设施改造及相关问题的建议”被确定为议案交由区政府办理。区人大常委会坚持依法监督、有效监督，持续二年加强跟踪督办，促使议案办理取得显著成效。全区231个老旧小区中，目前51个一类小区已完成和落实消防安全管理制度、55个二类小区已补充完善消防设施、125个三类小区消防设施改造作为单独板块已全面纳入老旧小区改造必改内容（55个小区已完成或启动改造、70个小区正开展前期工作），计划2023年全面完成改造任务。

　　【先进典型】

　　聂保太:

　　善于攻坚克难创佳绩

　　自2016年12月任湖里区金山街道人大工委主任以来，聂保太在区人大常委会和街道党工委的领导下，推动代表依法履职有平台、有阵地、有抓手，有力解决一批民生改善、小区治理、东部旧改等热点难点问题。创新总结的“333”人大工作机制，获得湖里区改革创新案例二等奖。个人撰写的2篇调研报告，均荣获省级人大课题三等奖，他所在街道是厦门市唯一一个获得此项荣誉的街道。本人也被评为省人大系统先进工作者。

　　工作中，聂保太坚持党对人大工作的全面领导，努力做到区委和街道党工委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，保证人大履职与党工委同心同向、同频共振。他助推小区治理，组织了22名在职党员人大代表到社区报到，达嘉馨园小区、锦绣金山小区成为省级“近邻党建”示范点，并获得中组部、住建部、民政部、司法部的肯定。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，他发挥人大代表根植群众、代表群众、联系群众的优势，带领人大代表参与疫情防控和群防群治工作，带头落实疫情防控各项措施，深入开展“无疫小区”创建。他助力东部旧改，推动人大代表率先实施“两带一推”工程，在签约、交房、拆除、返迁各环节，主动带头、积极带动亲朋好友，共同推动重大项目建设，实现22个自然社整村拆平，“拆出”发展空间4.8平方公里，可出让地块35幅。

　　陈天友:

　　打造街道人大工作样本

　　陈天友自2016年12月任江头街道人大工委主任以来，在区人大常委会和街道党工委的领导下，扎实工作，开拓进取，推进街道人大工作上新台阶。街道人大工委总结创新《构筑“三三”履职格局，推进街道人大工作》经验做法在全省县乡人大工作会议上作典型介绍，被《福建日报》誉为“街道人大工作的样本”，他本人也评上全市人大工作先进个人。

　　从创建吕岭社区人大代表联络室开始，在街道12个社区开设人大代表联系群众活动站，打通人大代表听民声、解民意的最后一里路。每年各活动室（站）接待选民千余人次，为民办实事办好事数百件次，辖区代表连续五年提出意见、建议136件，交有关部门办理，满意率超过95%。

　　坚持围绕中心，服务大局，促进基层人大工作不断取得成效。在推进“岛内大提升”三年行动中，陈天友兼任区东部开发建设蔡塘片区旧村整村改造建设指挥部常驻副总指挥，创造完成了片区忠仑社、古地石社村、蔡塘社征拆工作湖里区新速度，获得了各级领导和群众好评，个人荣立三等功。

　　禾盛社区:

　　好一个“合小网”

　　禾山街道禾盛社区人大代表联系群众活动站，进一步加强规范化建设，并在实践中形成了“合”“小”“网”的三字做法特色。

　　“合”出大能量。联合省、市、区三级人大代表的力量，开展联动选民接待活动，为社区建设和发展发挥出“大能量”。

　　“小”中见真情。代表们对选民群众提出的如市政道路路灯不亮、下水道排水不畅、绿化缺失、单实线改虚线等“小”问题，也积极主动地找有关部门帮助协调解决，让广大选民群众充分感受到了人大代表为民服务的“真情”。

　　“网”上不打烊。活动站专门在社区微信公众号开辟了“人大代表”互动栏目，通过开展网上接待，实现全天候接待群众。

　　活动站运行七年来，开展500多人次区人大代表固定接访，50人次以上的省、市、区人大代表“三级联动”接访，联系选民活动9次，累计接待来访选民超500人次，收集整理意见建议100多条，有效解决一批群众反映突出的问题，受到社区群众点赞，社区群众还专门为活动站送来2面锦旗。

　　【代表声音】

　　元翔(厦门)海岸有限公司副总经理吴金狮:我将更关注“智慧城市”平台建设、提升城市运行治理效率，并关心关注两岸关系发展，包括厦金航线和台胞台企登陆第一家园建设等。

　　徐厝社区党委书记苏丽珍:我将更关注外来人口的保障性住房问题，希望能有更多“新厦门人”扎根湖里，解决更多人才的后顾之忧。

　　厦门高新技术创业中心有限公司党总支书记、董事长黄永鸿:我将更关注湖里区推动科技创新方面的举措，在人工智能、软件信息等产业上发力，提升营商环境。

　　忠仑社区党支部书记、居委会主任王振作:我将更关注东部旧村整村改造的进程，如安置房建设、社区发展用地建设等，并关注东部规划的整体开发情况。

　　禾山社区党委书记、居委会主任贾丽:我将更关注辖区居民“幼有所托、老有所养、民有所医”的问题，并响应国家生育政策，争取为群众提供更多就近服务资源。