湖里依靠近邻党建引领，实现少有所育。图为金安社区党群服务中心。

吕岭社区敬老餐厅，老人家门口的便民食堂。

禾山社区定期举办长者生日会。

近邻党建引领，体育运动公园进小区。

江头“爱心近邻公园”，居民出门入园。

世上有无数种幸福，而有一种幸福，叫生活在湖里。

拥有“全国最美志愿服务社区”烫金名片的金安社区，是全市最大的纯社会保障性住房社区，这里安居着3万多名居民……勤治、善治、共治、精治。湖里区把党支部建在小区，完善五级治理体系，实现力量、工作、服务“三下沉”，增进居民对所在社区的认同感与归属感。

走进金安社区党群服务中心，映入眼帘的是日间照料、养老餐厅、康复室、义诊间、早教室、手作坊……在这里，敬老、育幼、扶弱、文化、育德等服务一应俱全。“这里真是我们老年人的‘好厝边’，吃饭、看病、理发、跳舞、唱歌样样有，还有代际中心方便我们带孙子来共享天伦之乐，社区考虑得太周到了！”正在党群服务中心理发的刘奶奶对记者说道。

昨日，湖里区以一场现场推进会深度推动近邻党建引领基层治理工作。区领导带着区直各部门主官实地调研了金安社区、禾山社区，围绕群众所需所盼，凝聚共识，明确任务，积聚力量。

勤治、善治、共治、精治。湖里区把党支部建在小区，成立了404个小区党支部、1836个楼栋党小组，完善“区委-街道党工委-社区党委-小区党支部-楼栋党小组”的五级治理体系，实现力量、工作、服务“三下沉”，从根本上解决基层治理乱象，增进居民对所在社区的认同感与归属感。

织密了近邻服务的组织体系。注重从群众最关心最切身的利益出发，分类提出不同基层治理单元的治理方案。针对安置房、老旧小区、职工宿舍、商品房等不同类型的小区，提出定制化治理导则，真正实现近邻党建与基层治理的深度融合，居民获得感、幸福感、安全感显著提升。

关键词

红色凝聚力

近邻党建“湖里模式”

开创基层治理新格局

走进湖里街道牛头山小区，这里曾是有名的“老旧小区”，居民楼一度缺少基础设施，居住环境差、违章搭盖严重、管理状况堪忧。退休党员林和平当选小区党支部书记后，积极为居民申请公共设施、规划停车位、调解矛盾，还带头修建绿化带、洁净家园。在他的带领下，路灯亮了，车位多了，环境绿了，小区更和谐了……

镜头切换到殿前街道嘉福花园——考虑到这里的居民曾经是“村民”，大家习惯“有事找村主任”， 小区党支部不仅将“居事民定”设为一项基本工作法，党支部书记还坚持“办公室门常打开”，聆听居民心声，从此小区投诉少了，赞赏多了……

党建与基层治理深度融合，湖里走在前面。湖里率先全省出台《城市居民小区党支部管理办法》，404个小区党支部全部实现建制式实体化运营，真正形成“小区党支部—楼道党小组—党员中心户”的小区党建新格局。坚持有能力、有威望、有公心、有热情的“四有”标准，优先选拔小区党员中在任或离退休的领导干部担任小区党支部书记，全区由处级以上党员领导干部担任小区党支部书记的已达到51名。湖里还率先推行小区党支部书记、业委会主任“一肩挑”，积极推动党支部书记兼任业委会主任，有些小区甚至实现了党支部与业委会“两块牌子、一套人马”，不断加强“红色业委会”的深度融合。

深化双报到，为民解难题。近年来，湖里充分发挥城市基层党建融合共建、互联互动作用，积极搭建平台，创新工作机制，以“大党建”促进“微治理”。目前，已有395个市、区机关企事业单位党组织与小区党支部“结邻”共建，8510名在职党员主动认领小区服务项目3600多个，帮助解决了一大批长期困扰小区居民的“急难愁盼”问题。

今年，更是“双报到”厚积薄发的一年。结合“党旗在基层一线高高飘扬”活动和党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，湖里区创新搭建“百个小区的幸福链接”平台，把群众需求与共建资源进行精准对接，按照“建账-链接-落实-验收-表扬”五步工作法，推进98个小区“党建办实事”项目落地见效，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

关键词

服务零距离

全方位360度服务

实现老有所养、少有所育

唱着歌、跳着舞、弹着琴，活动室里欢声笑语，人头攒动，好热闹……在端午假期，走进吕岭社区，喜庆的氛围迎面而来。社区的老人们围坐在一起，包粽子话家常。

作为厦门典型的“银发”社区，吕岭社区60岁以上老年人多达1367人。面对“银色浪潮”，破解养老难题尤为必要。

在党建引领下，社区发起“无围墙养老院”，引入专业社工力量，打造敬老餐厅，创新启用社区嵌入式康养服务。“在吕岭社区养老很幸福，这里有为老人提供的‘家门口的食堂’，有上门康养服务，还有老人互助养老服务！”退休老党员王奶奶如是说。

只有零距离的贴心服务，才能照顾到百姓生活的方方面面。五年来，湖里陆续组建了465支“小区党员志愿服务队”，每每到了党员奉献日，这些服务队都冲在前面，为小区排忧解难；成立了191个小区调委会，超过一千名法律专业人士、党员、片警、社区工作者扮演起小区调解员角色，专业的人做专业的事，实现了调解服务“零距离”；湖里还创新设立“小区卫生服务站”，由205名医生担任小区医生，让老百姓在家门口就能享受到专业、便捷、贴心的基本医疗卫生服务。

数据显示，在基层治理不断推进的五年里，全区已诞生139名小区警察、112名小区城管、145名小区律师、221名小区教师，还选派323名社区居委会工作人员直接到小区上班，担任小区秘书，直接上门为小区居民服务。

关键词

阵地凝聚力

硬件改造+软件提升

“双引擎”驱动基层治理更新

镜头切换到欣悦园小区——小区架空层原本是售楼处，闲置后沦为电动车乱停放、杂物乱堆放的空间，成为脏乱差的死角。小区党支部意识到这个问题，与业委会、物业、居民代表携手，合理规划空间，创新打造小区党群活动室等空间，为居民开辟一片新的活动阵地。

让社区、小区美起来，让群众生活好起来，离不开硬件设施方面的提升改造。湖里在软实力过硬的基础上，服务聚力，硬件“成林”——曾经坏的路灯亮了，以前堵的路通了，敬老餐厅、公共图书馆、健身房纷纷盖好，甚至连学堂、茶室、棋牌室都配备齐全……

目前，全区5个街道、54个社区、286个小区开辟了党群活动服务中心，15分钟近邻生活服务圈就在家门口。“党群活动服务中心在我们小区派上大用场！每天下午4点半到晚上7点是孩子的课后学堂，晚上7点到9点是年轻人自习读书的时间，到了早上又变身社会组织的手工坊。而且中心步行五分钟就到，太方便了！”欣悦园小区的陈阿姨接受采访时说道。

推门见绿，出门见园，近邻公园“七一”前正式开放。“口袋公园”在湖里已不是新鲜事，但你听说过近邻公园吗？湖里正在积极打造家门口的近邻公园，不仅环境优美、充满绿意，更汇集周边行政、服务、休闲、娱乐资源于一体，不断提升居民生活品质，让幸福感、获得感满溢。

疏通经脉，打通“断头路”，是民心，更是民生。“七一”前夕，薛岭北路工程、枋湖片区纵四路北段道路工程、祥岭路下穿铁路西侧接线工程等8条“断头路”集中通车，金湫路(金钟路-虎仔山西路)工程、金钟路西段工程、金边路(仙岳路-虎仔山路)工程和钟鸣路(槟城道-五缘湾道)工程等第二批4条“断头路”建设项目集中开工。今年下半年，湖里还将有忠仑路(金尚路-云顶中路段)工程、忠仑规划一路工程、金尚学校西侧道路工程等3个项目开工，金宝路(五缘湾道-仙岳路段)工程、虎仔山西路(金边路-金山路段)等6个工程计划完工。道路建成后，将进一步完善湖里区路网体系，分流主干道交通压力，形成交通微循环，极大提升群众出行便利感。

【展望】

幸福

再升级

办好中国的事情，关键在党。在总结过去经验的基础上，湖里区将进一步贯彻落实全市社会治理现场推进会的要求，高效推进近邻党建引领基层社会治理。

湖里将聚焦党的全面领导——扎实推进近邻强基、近邻增效、近邻领航，切实把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。以党建引领基层治理，让组织更加坚强有力。

湖里将聚焦基层政权建设——扎实推进近邻赋权、近邻协商、近邻综治，坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推进“强街放权”，完善基层民主协商制度，夯实形成强大治理根基，让管理更加有效。

湖里将聚焦基层群众自治——强化近邻管理、推行近邻服务，不断深化敬老、抚幼、医疗等五个方面服务，打造15分钟近邻生活服务圈，激发共建共治共享活力，让社区更加有爱。

湖里将聚焦基层法治和德治——扎实推进近邻法治、近邻育德、近邻慈善，进一步健全和完善基层公共法律服务体系，深入开展党史学习教育，纵深推进“爱心厦门”建设，让邻里更加和谐，让市民更加文明。

湖里将聚焦基层智慧治理——努力提高社区政务服务便民水平，完善街道与部门政务信息系统数据资源共享交换机制，让“数据多跑路、群众少跑腿”，让百姓生活更加便利。

基层治理的最终目标，是老有所养、幼有所教、贫有所依、难有所助，是让百姓过上理想的幸福生活。湖里以党建为引领，全面聚焦基层政权建设、群众自治、法治和德治、智慧治理，以百姓幸福生活为奋斗目标。

【链接】

15分钟

近邻生活服务圈

如何打造？

根据“硬件过硬、软件先进”的基本思路，湖里将:

在硬件方面:因地制宜、分级分类施策，对新规划建设的社区坚持高标准配置，提前留出近邻服务空间和相应资源；对老旧小区，尽可能盘活资源、挖掘资源。

在软件方面:加快建设健全党建引领自治、法治、德治相结合，议事协商队伍建设等基层治理体制机制，充分用好大数据、人工智能等信息化手段，不断提高治理效率。