利剑护平安，除恶治乱展现湖里精气神。(图/湖里公安分局提供)

　　湖里区人民法院对吴某、陈某鹏等聚众斗殴、寻衅滋事一案进行宣判，成功打掉这个以催债为名结伙任意毁损、占有公私财物，造成恶劣社会影响的恶势力犯罪集团。这是我市第一起将软暴力讨债行为认定为寻衅滋事的案件。(图/湖里区委政法委提供)

　　湖里区市场监管局开展防疫产品价格专项整治行动。图为检查口罩售卖情况。(图/湖里区市场监管局提供)

　　成功收回被非法占有的富贵门三期项目土地，打响了湖里区扫黑除恶专项斗争在非法侵占已征土地领域的第一炮。(图/湖里区扫黑办提供)

　　文/本报记者叶舒扬

　　通讯员李勇辉

　　2020年，是扫黑除恶专项斗争的收官之年。全力以赴、超常运作，部署开展线索“大起底”“大复核”——开展扫黑除恶专项斗争以来，湖里区坚持重拳出击、打深打透、依法严惩。截至目前，共查办恶势力集团14个，恶势力团伙2个，一审判决11件105人，纪委监委立案审查调查38件38人，2020年扫黑除恶成效群众好评率全省排名较2019年底上升24位，新增涉恶案件打击数、打财数已位居全市前列，不断提升辖区人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　进入最后的冲刺阶段，湖里区将以扫黑除恶专项斗争工作为重点，全力以赴防风险、保稳定、促发展，为统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作、全面落实“六稳”“六保”任务，在经济特区建立40周年的新起点上加快建设“两高两化”中心城区，勇当全方位推动高质量发展超越排头兵。

　　【亮点1】

　　破案攻坚 追根溯源迎难而上

　　有案必查

　　2017年6月7日，熊先生因为需要借钱，经人介绍来到陈火某的公司。陈火某看了熊先生的身份证和房产证复印件，告诉他每借1万元，一天的利息是50元，还称按照“行规”要签一份50万元的借款合同，50万元是给熊先生的“借款额度”，写了借条以后就可以随时借，熊先生同意了。

　　当天下午，熊先生就被带至公证处办理强制执行公证。一旦熊先生没有还钱，作为债权人的黄森某就可以直接向法院申请强制执行，而无须经过诉讼程序。在公证处，黄森某现场向熊先生转账50万元，以证明确实将这笔钱借给了熊先生。但随后，熊先生就必须按照他们的指示“走账”，向指定账户转了37.5万元，实际上他只借到了12.5万元。两天后，熊先生在陈火某的安排下，又与另一人签了60万元的借款合同。当时，陈火某告诉他是“帮个忙”。60万元汇入熊先生的银行账户后，他马上分笔转出至多个银行账户。

　　2017年6月至7月间，熊先生又向陈火某借款16万元，并陆续还款19.7万元。此后，他难以负担高额利息，家人的生活也受影响。经常有人前来家里讨债，楼道内张贴着“欠债还钱”等字样。熊先生的父亲原本是一名出租车司机，为了儿子的事不得不卖了出租车，还帮儿子请了律师。

　　2017年11月，陈火某聘请律师，并安排员工拿着60万元的借款合同和转账记录等证据，起诉熊先生。2018年1月15日，法院一审判决熊先生败诉。两天后，陈火某又指使员工以公证书向法院申请强制执行50万元债务。也就是说，熊先生一共要偿还110万元，还未包括利息。最终，熊先生及时报警，陈火某等人才未能得逞。

　　除了上述“套路”，该团伙还非法拘禁和殴打他人，坐实了恶势力团伙本质。

　　每案必破

　　“套路贷”是指以非法占有为目的，假借“民间借贷”的幌子，通过“虚增债务”“制造资金走账流水”“肆意认定违约”“胁迫逼债”“虚假诉讼”等各种方法非法占有公私财物。实质是以无抵押快速放贷等为诱饵，侵犯人民群众合法权益的一种新型违法犯罪活动，是两高两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》明确要求重点打击的对象。

　　2018年6月至8月，湖里公安分局组织开展抓捕行动，成功抓获陈火某等共九名犯罪嫌疑人。当年11月7日，湖里法院公开审理并宣判以陈火某为首的我市首起恶势力犯罪集团“套路贷”案。该案共有6名被告人，主犯陈火某被一审判处有期徒刑六年六个月，其他同案犯一审分别被判处有期徒刑六个月至三年六个月不等。这也是厦门市首起恶势力犯罪集团“套路贷”案件。

　　【以案说理】

　　狠抓典型案件，破获了涉案金额上亿元、横跨全国多省市的5个医社保、食药环领域全链条犯罪团伙，抓获违法犯罪嫌疑人77人；打掉了杨某炎等7人利用网络平台从事非法放贷，并使用“呼死你”软件进行软暴力非法讨债的全市首例网络空间领域涉恶犯罪团伙……扫黑除恶专项斗争开展以来，湖里区致力于强化破案攻坚，全力扩大斗争战果。

　　为此，湖里区不断完善涉黑涉恶案件公检法会商机制，共召开会商会议36次，确保每案必会商，切实办成铁案；同时，对已打掉的黑恶势力案件进行逐案过筛，严格落实“六个必查”，全力强化“打财断血”工作。

　　【亮点2】

　　夯实基础 乱象土壤连根铲除

　　　有案必查

　　以被告人徐某秀为首要分子的恶势力犯罪集团为获取非法利益，于2013年至2018年2月间在湖里区钟宅社开设赌场、非法经营“六合彩”等，并通过租赁多处地点轮流开设赌场的方式逃避公安机关查处，严重扰乱公共秩序和市场秩序，败坏社会风气，在当地造成恶劣影响。此外，徐某秀通过贿送钱款、宴请、送礼等方式拉拢被告人黄某贵等人。黄某贵利用其辅警队长的身份为该集团违法行为提供保护，影响恶劣。

　　每案必破

　　受经济、文化、社会等诸多因素的交织影响，目前赌博犯罪活动仍屡禁不止，一些赌博犯罪活动呈现出组织化、职业化特征。徐某秀等人一方面专门开设流动赌场，召集周边无业人员、刑满释放人员进行赌博，极易演变成滋生违法犯罪的温床；一方面组织实施“六合彩”赌博，其辐射面广、量大，且涉案人数众多，易引发社会问题。

　　湖里公安分局专案组于2018年6月12日展开统一收网行动抓获犯罪嫌疑人37人，后于2018年6月23日再抓获犯罪嫌疑人1人。2018年11月30日，湖里法院公开宣判该起涉恶案件。以被告人徐某秀为首的涉恶犯罪集团共12名被告人，分别获刑六个月至七年十个月不等并处罚金。相关涉事民警及辅警分别获刑八个月至一年不等并处罚金。

　　【以案说理】

　　在深入开展扫黑除恶专项斗争的过程中，湖里区不断加强深挖彻查，打“伞”破“网”严惩腐败。专项斗争开展以来，通过加强协同配合，湖里区强化纪检监察机关与公安机关线索移送和同步办理机制，进一步落实线索移送、同步办理和同步会商等机制，不定期召开工作推进会，共同研究案件查处过程中遇到的疑难问题，做到纪法衔接、协同推进，形成工作合力。

　　另一方面，湖里区深知扫黑除恶专项斗争的根本，在于消除滋生治安乱象的土壤。为此，湖里区持续加强社区书记队伍建设，对58位社区、筹备组书记按“一人一档”进行备案管理，同时邀请市扫黑办成员给新干部进行扫黑除恶专项斗争知识培训。在这基础上，该区还结合主题教育，对全区各领域1349名支部书记开展集中轮训。

　　夯实基层基础，建强基层战斗堡垒——湖里区大力推进党建引领小区治理工作，探索制定城市居民小区党支部工作办法，着力破解小区支部班子不强、支部和业委会“两张皮”等难题。结合主题教育深入开展“双报到”及“我为小区办实事，聚力民生谋幸福”活动，驻区单位党组织也积极参与其中，共同提升居民获得感、幸福感和安全感。

　　值得一提的是，湖里区围绕“村改居”社区乱点乱象整治和小区治理整治两大重点强化靶向治理，区分街道、社区、小区三个层面层层推进整改，形成问题清单，实行“开门整治”。

　　【亮点3】

　　综合治理 专项整治“针针见血”

　　▲湖里区市场监管局在中埔水果批发市场发放扫黑除恶专项斗争调查问卷。(图/湖里区市场监管局提供)

　　有案必查

　　自扫黑除恶专项斗争开展以来，湖里区市场监管局就把市场流通领域行业乱象治理作为“重中之重”，聚焦群众反映强烈的突出问题，提出符合辖区实际、切实管用的措施意见，推动市场监管领域专项斗争全面发力。

　　根据辖区批发市场、源头市场多的特点，区市场监管局突出重点行业、领域，确立了“以城乡接合部为基准点，以各类源头市场为核心，以各类投诉举报件为突破口，以欺行霸市、强迫交易为重点排查内容”的线索摸排方向。他们先后开展问卷调查311份、商家签订承诺书158份、约谈商家18家、排查投诉举报件215件，对市场流通领域乱象“围堵”。

　　要将长期存在的问题连根铲除，就需要最广泛、最深入的宣传，让群众心中有数、心里有底。在各个监管流程中广而告之，湖里区市场监管局致力于让广大群众了解黑的内容、恶的范围、法的界限，传递坚决开展扫黑除恶专项斗争的决心和恒心，给予群众维护自身合法权益的士气。

　　随着专项斗争氛围逐渐深入人心，湖里区市场监管局在前期摸排的基础上，了解到中埔水果批发市场经营户反映强烈的涉黑涉恶问题。为此，该局组织开展辖区水果批发市场经营户扫黑除恶专项斗争动员部署暨经营户诚信守法经营法律培训会议，要求各经营户坚决杜绝欺行霸市、强迫交易、收保护费等市霸、行霸涉黑涉恶行为，提高了经营户对扫黑除恶专项斗争的认识。

　　每案必破

　　一系列重拳出击，让李某强恶势力团伙逐渐浮出水面。进一步摸排线索时，有知情人担心遭受打击报复，不愿配合。湖里区市场监管局主动三次上门向其说明保密制度、涉黑涉恶势力危害，最终消除了他的顾虑，说动知情人提供较为全面的线索信息，助力湖里警方成功打掉这一恶势力团伙。

　　以李某强为首、长期盘踞在中埔水果批发市场一带，强行垄断市场商品进货渠道、扰乱市场秩序的恶势力团伙终于落网了！当这个消息在市场里传开，不少商户都面露喜色、奔走相告。他们都说，“心中的一块石头终于落了地”。

　　【以案说理】

　　正本需清源，治标更治本。在推进十大重点行业领域专项整治的基础上，湖里区结合自身实际情况，增加城市管理领域和涉税重点领域，并重点开展电信网络新型违法犯罪整治、批发市场乱象整治、“城中村”乱象整治、小区治理整治、校园周边综合整治等五个专项整治，形成“10+2+5”整治模式，使突出的乱点乱象得到有效遏制。

　　整治行业领域乱象，就是回应民生诉求。湖里区从一点一滴的细微之处抓好民生问题、紧扣社会关注，着眼群众关心的领域开展专项执法行动，提高执法办案效果。

　　在这过程中，湖里区市场监管局突出重点，积极挑战行业“潜规则”。针对消费者投诉比较集中的供电、金融、房地产等行业，该局深入研究其运行规律和“潜规则”表现形式，开展了防疫产品价格等一系列专项整治行动，以及打击精神传销、防范涉众型金融风险“扫楼”、扫黄打非“护苗”特种设备等专项执法行动。近年来，湖里区市场监管局查处的不正当竞争、特种设备、价格违法、广告违法等行政处罚案件都有所增长，通过探寻案件查办突破点、积极破除行业潜规则，促进行业的规范发展。

　　坚持问题导向，突出党建引领，湖里区以此为契机重拳整治和规范“村改居”社区组织建设，先后出台了3份规范文件，使党的基层组织更加有力，消除容易助长黑恶势力滋生的隐患。同时，该区还重拳出击整治乱象，破获全市首起利用老人协会敲诈勒索案，抓获处置犯罪嫌疑人2人。

　　此外，湖里区针对无证幼儿园乱象开展专项整治，历时8个月基本完成预期目标。

　　数说

　　　湖里扫黑除恶

　　累计查封冻结扣押涉案资产超10.18亿元，执行到位罚金、违法所得及退赔款等共计约1203万元，保护伞案件执行到位罚金、违法所得及退赔款等共计14.56万元

　　在非法占地专项整治工作中，收回被非法占用土地24处共计14.57万平方米，拆除违建111处共计60981平方米

　　湖里区教育局联合多部门对无证幼儿园开展专项整治行动，历时8个月整治了全区所有存在安全隐患的无证幼儿园，正式审批62所，共计增加规范学位12140个

　　联合多个部门开展医疗卫生领域专项整治，处理整治一批涉及医疗机构违法行医案件，罚款共计179.1万元，没收违法所得28.99万元

　　集中开展扫黑除恶宣传活动4842场(次)，影响人数达128.39万人次